Procedury egzekucji administracyjnej w praktyce

Celem szkolenia jest praktyczne zapoznanie uczestników z praktyką postępowania egzekucyjnego w administracji począwszy od obowiązków wierzyciela, poprzez postępowanie upominawcze, właściwe postępowanie egzekucyjne, stosowanie środków egzekucyjnych aż do postępowania orzeczniczego.

Korzyści dla uczestników szkolenia:

• Po szkoleniu każdy uczestnik będzie umiał:
  prawidłowo prowadzić postępowanie przedegzekucyjne,zastosować środki egzekucyjne, wydać prawidłowe orzeczenia w ramach postępowania egzekucyjnego wystawiać prawidłowo  tytuły wykonawcze i upomnienia,  prawidłowo ustalć właściwość organu egzekcyjnego po zmianach wprowadzonych ustawą o wzajemnej pomocy itp.

1. Źródła prawne i zasady postępowania egzekucyjnego.

• akty normatywne regulujące materię egzekucji administracyjnej za szczególnym uwzględnieniem zmian wprowadzonych przepisami ustawy o Administracji Podatkowej, Ordynacji podatkowej, Kodeksu postepowania w sprawach o wykroczenia
• Kodeks postępowania administracyjnego z punktu widzenia wierzyciela;
• zakres stosowania egzekucji administracyjnej, przedmiot egzekucji
• podmioty uczestniczące w postępowaniu egzekucyjnym, ( zobowiązany, wierzyciel, podmioty na prawach strony wg. Kpa,świadkowie, organ egzekucyjny).
• rzetwarzanie i ochrona danych osobowych w postępowaniu egzekucyjnym w administracji regulacja art. 36 ustawy a przepisy ustawy o ochronie danych osobowych).

2. Pozycja prawna wierzyciela i organu egzekucyjnego w postępowaniu egzekucyjnym w administracji.

• zmiany w obowiązkach i uprawnieniach wierzyciela oraz kierownik jednostki organizacyjnej samorządu terytorialnego jako organ upoważniony do wykonywania w imieniu jednostki samorządu terytorialnego praw i obowiązków wierzyciela ( nowość)
• naczelnik urzędu skarbowego jako organ egzekucji administracyjnej należności wynikających z grzywien nakładanych w drodze mandatu karnego stanowiących dochód budżetu państwa ( nowość),
• dyrektor izby skarbowej jako organ przejmujący kompetencje wojewody w zakresie dystrybucji i rozliczania formularzy mandatu karnego oraz przydziału i rozliczenia serii i numerów mandatów karnych generowanych przy wykorzystaniu systemu teleinformatycznego ( nowość),
• nowa możliwość powierzenia przez naczelników urzędów skarbowych prowadzenia przez jednostki samorządu terytorialnego lub związek takich jednostek spraw należących do właściwości naczelnika urzędu skarbowego, w tym do przekazania, w drodze porozumienia, egzekucji należności pieniężnych z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi

3.Stosowanie środków komunikacji elektronicznej w postępowaniu egzekucyjnym w administracji.

4.Postępowanie przedegzekucyjne .

• obowiązki wierzyciela w zakresie kontroli wpłat dokonywanych przez zobowiązanych,
• nowe zasady podejmowania przez wierzycieli wobec zobowiązanego działań informacyjnych zmierzających do dobrowolnego wykonania przez niego obowiązku,
• windykacja mięka,
• obowiązek wystawienia upomnienia i prawne konsekwencje naruszenia obowiązku, okoliczności wyłączające obowiązek wystawienia tytułu wykonawczego w świetlenowych przepisów wykonawczych
• tytuł wykonawczy-nowy obowiązek wskazywania przez wierzyciela w tytule wykonawczym i zarządzeniu zabezpieczenia numeru PESEL lub NIP, jeżeli zobowiązany taki numer posiada, z zagrożeniem nieprzystąpienia do egzekucji lub wykonania zarządzenia,

5. Przebieg egzekucji administracyjnej.

• zasady prowadzenia egzekucji,
• wszczęcie postępowania egzekucyjnego a wszczęcie egzekucji administracyjnej,
• postanowienie o nieprzystąpieniu do egzekucji (rozszerzono przesłanki nieprzystąpienia do egzekucji przez organ egzekucyjny o przypadki, gdy zostanie uprawdopodobnione, iż nie uzyska się kwoty przewyższającej wydatki egzekucyjne,)
• nowe uprawnienie wierzyciela do odstąpienia od czynności zmierzających do zastosowania środków egzekucyjnych wobec zobowiązanego w sytuacji, gdy nie upłynęło 12 miesięcy od dnia wydania postanowienia o umorzeniu postępowania egzekucyjnego z przyczyny określonej w art. 59 § 2 ustawy,
• ustalanie właściwości organu egzekucyjnego właściwego do prowadzenia postępowania egzekucyjnego,

6. Środki obrony zobowiązanego w postępowaniu egzekucyjnym w administracji.

• zarzuty jako środek obrony dłużnika i udział wierzyciela w postępowaniu w sprawie o zarzuty,
• wniosek z art. 13 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji w sprawie zwolnienia przedmiotu spod zajęciu,
• skarga na czynności organu egzekucyjnego a pozycja wierzyciela (zmianie uległa właściwość organu do rozpatrywania skargi na czynności egzekucyjne, przewlekłość postępowania egzekucyjnego, naruszenie przepisów o przeprowadzeniu licytacji),
• nowa zasada stosowania instytucji wstrzymania czynności egzekucyjnych lub postępowania egzekucyjnego wyłącznie z urzędu,..),
• zawieszenie i umorzenie egzekucji.

7. Zbieg egzekucji (sądowa i administracyjna)- całkowicie nowe zasady rozstrzygania zbiegów egzekucji administracyjnej i sądowej, nowe zasady rozliczania kosztów egzekucyjnych w efekcie rozstrzygnięcia zbiegu, komunikacja elektroniczna między organami ( 8 wrzesień 2016r.).

8.Egzekucja należności pieniężnych.

• podstawy prawne obowiązków o charakterze pieniężnym podlegających egzekucji administracyjnej,
• organy wykonujące egzekucję administracyjną należności pieniężnych i organy nadzoru,
• środki egzekucji należności pieniężnych /ogólny zarys/,
• egzekucja z wynagrodzenia za pracę,
• egzekucja ze świadczeń zaopatrzenia emerytalnego i ubezpieczenia społecznego,
• egzekucja z rachunków bankowych i wkładów oszczędnościowych,
• egzekucja z innych wierzytelności pieniężnych i innych praw majątkowych,
• podstawa do zastosowania środków egzekucyjnych,
• wstąpienie w całość uprawnień zobowiązanych
• postępowanie w sprawie nakazania wyjawienia majątku,
• kontrolowanie dłużników zajętych wierzytelności,
• egzekucja z ruchomości,
• egzekucja z nieruchomości ( zmiany wprowadzone ustawą o wzajemnej pomocy uchylenie przesłanek formalnych wszczęcia postępowania egzekucyjnego z nieruchomości, postanowienie w przedmiocie nieprzystąpienia do egzekucji w konsekwencji niewpłacenia zaliczki przez wierzyciela).

9.Problematyka kosztów egzekucyjnych, zaliczek i opłaty komorniczej w postępowaniu egzekucyjnym.

• nowy rozszerzony katalog wydatków egzekucyjnych obciążających zobowiązanego o koszty przekazania państwom członkowskim lub państwom trzecim środków pieniężnych wyegzekwowanych w postępowaniu egzekucyjnym,
•  nowa podstawa prawna do nieobciążania kosztami egzekucyjnymi oraz opłatą, o której mowa w art. 64c § 2 ustawy, wierzyciela będącego naczelnikiem urzędu skarbowego albo dyrektora izby celnej,
• zmiana procedury ustalania wysokości kosztów egzekucyjnych;
• wyrok Trybunału Konstytucyjnego sygn. akt SK 31/14, Dz.U. z 2016 r., poz. 1244 , stwierdzający niezgodność z Konstytucją przepisów dot. kosztów egzekucyjnych .

10. Udzielanie ulg w spłacie zobowiązań – przesłanki do udzielenia ulg, podstawa prawna udzielania ulg

11. Korygowanie decyzji;

12. Wygaszanie decyzji o rozłożeniu na raty i odroczeniu terminu zapłaty.

13. Bieg okresu przedawnienia – przerwanie, zawieszenie;

14. Odsetki i opłata prolongacyjna – zasady stosowania;

15. Ustawa o wzajemnej pomocy z punktu widzenia wierzyciela;

16. Dochodzenie na drodze egzekucji administracyjnej nalezności w wypadku śmierci zobowiązanego – możliwości dalszej egzekucji lub umorzenia należności przez wierzyciela;

17. Rejestry dłużników – rodzaje rejestrów, istniejące rejestry i prawne możliwości umieszczania w nich danych dłużników;

18. Omówienie proponowanych zmian do ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.